一、政策背景
近年來，青島在(zai)全(quan)(quan)國率先實(shi)施城鄉一(yi)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政策(ce)(ce)，逐(zhu)步實(shi)現了(le)同城同域同待遇。近日，市(shi)(shi)人社局(ju)根據國家(jia)和省市(shi)(shi)有關(guan)規定，結合(he)全(quan)(quan)市(shi)(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)發(fa)展需要(yao)，特別是新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換(huan)重大工(gong)程(cheng)的(de)實(shi)施，為充分(fen)發(fa)揮政策(ce)(ce)穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促(cu)(cu)創業(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)的(de)積(ji)極效應，會同市(shi)(shi)財政局(ju)、人民銀行(xing)青島中心支行(xing)聯(lian)合(he)下(xia)發(fa)了(le)《關(guan)于助推新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換(huan)進一(yi)步明確就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政策(ce)(ce)有關(guan)問題的(de)通知(zhi)》(以下(xia)簡稱《通知(zhi)》)，出臺促(cu)(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)42條新(xin)的(de)政策(ce)(ce)措施。
二、決策依據
1.《青島(dao)市人(ren)民政府(fu)關于助(zhu)推(tui)新舊動能轉換進(jin)一步(bu)做好就(jiu)業創業工(gong)作的實施意見》(青政發〔2017〕27號);
2.《關于進一步做好創業擔(dan)保(bao)貸款財(cai)政貼息工(gong)作的(de)通知》(財(cai)金(jin)〔2018〕22號)
三、出臺目的
一是著力解決(jue)(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)碎(sui)片化的(de)(de)問題(ti)。在全面落實《青(qing)島市人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于助(zhu)(zhu)推新舊(jiu)動(dong)能轉換進(jin)一步做好(hao)就業(ye)創(chuang)業(ye)工作的(de)(de)實施意見》(青(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，通(tong)過《通(tong)知》這一個文件對近年來各項就業(ye)創(chuang)業(ye)補貼類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)行了(le)整(zheng)合(he)(he)優(you)化，進(jin)一步方(fang)(fang)便廣大用(yong)人(ren)單位(wei)和(he)群眾了(le)解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、理(li)解政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、用(yong)好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。二是著力解決(jue)(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)門檻高(gao)的(de)(de)問題(ti)。結(jie)合(he)(he)“大學習、大調研、大改(gai)進(jin)”活動(dong)的(de)(de)開展，《通(tong)知》重點(dian)解決(jue)(jue)了(le)就業(ye)創(chuang)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)執行過程(cheng)中存(cun)在的(de)(de)門檻條件高(gao)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)界定不合(he)(he)理(li)等問題(ti)，努(nu)力讓更(geng)廣泛的(de)(de)創(chuang)業(ye)者得(de)到政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持，提升(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)助(zhu)(zhu)推效應。三是著力解決(jue)(jue)經(jing)(jing)辦(ban)程(cheng)序繁瑣(suo)的(de)(de)問題(ti)。根據(ju)“放管服”改(gai)革要求(qiu)，簡化辦(ban)理(li)材料(liao)、優(you)化辦(ban)事流程(cheng)，充分運用(yong)大數(shu)據(ju)、互聯網(wang)(wang)等手(shou)段，能通(tong)過網(wang)(wang)上(shang)經(jing)(jing)辦(ban)的(de)(de)全部網(wang)(wang)上(shang)經(jing)(jing)辦(ban)，暫時不能通(tong)過網(wang)(wang)上(shang)經(jing)(jing)辦(ban)的(de)(de)，采(cai)取線(xian)上(shang)線(xian)下相(xiang)結(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)式，最大限度方(fang)(fang)便服務對象。
四、重要舉措
(一(yi)(yi))擴(kuo)大(da)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)。5類(lei)人員(yuan)符合(he)條件均可申領補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)。在青島(dao)行政區域(yu)內(nei)創(chuang)辦各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)，持有有效注冊登記(ji)證明的5類(lei)人員(yuan)(詳細范(fan)圍(wei)見《通知(zhi)》)，符合(he)條件的均可申領一(yi)(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)。《通知(zhi)》首次(ci)將(jiang)畢業(ye)(ye)(ye)5年(nian)內(nei)大(da)中專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)生、高級技(ji)工學校、技(ji)師學院畢業(ye)(ye)(ye)生，以及創(chuang)辦創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)后6個月(yue)內(nei)與(yu)原(yuan)單位解(jie)除終止勞動關(guan)系的人員(yuan)等都(dou)納入了(le)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)范(fan)圍(wei)進一(yi)(yi)步擴(kuo)大(da)。
補貼標準(zhun)。對(dui)于(yu)2011年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)-2015年(nian)(nian)6月(yue)23日(ri)期間創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體(ti)的，一次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼標準(zhun)為(wei)5000元;對(dui)于(yu)2015年(nian)(nian)6月(yue)23日(ri)以(yi)后創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體(ti)的，一次(ci)性(xing)創(chuang)業(ye)(ye)補貼標準(zhun)為(wei)1萬元。
補貼條件。申(shen)(shen)領(ling)一(yi)(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼需具(ju)備三個條件：⑴創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)須(xu)取得營業(ye)執照或(huo)相關部(bu)門出具(ju)的有效注冊(ce)登(deng)記證明、稅務(wu)登(deng)記證。⑵創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)申(shen)(shen)請(qing)一(yi)(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼時應正(zheng)常經營一(yi)(yi)(yi)個月以上并(bing)按規(gui)定(ding)辦理就業(ye)登(deng)記、繳納社會保險。⑶申(shen)(shen)領(ling)一(yi)(yi)(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼的人員(yuan)，須(xu)為創(chuang)(chuang)業(ye)實體的法定(ding)代表人或(huo)負責人。
管理期限(xian)。按照鼓勵創(chuang)(chuang)業、寬(kuan)容失敗的(de)思路，將一次性(xing)創(chuang)(chuang)業補(bu)貼(tie)就業管理期限(xian)由2年縮短為1年，減輕了終止創(chuang)(chuang)業人員退費的(de)負擔。
(二(er))擴(kuo)大一次性小(xiao)微企(qi)業(ye)創業(ye)補貼范(fan)圍，降低申(shen)領條(tiao)件
補貼(tie)范圍。對(dui)法定(ding)勞動年齡(ling)內的(de)各類(lei)人員，在(zai)青島行政區域內首次(ci)創辦小微(wei)企業(ye)并在(zai)創業(ye)實體按規定(ding)繳(jiao)納城(cheng)鎮職工社會保(bao)險的(de)，可(ke)申領一次(ci)性小微(wei)企業(ye)創業(ye)補貼(tie)。
補貼標(biao)準(zhun)。對(dui)于2013年10月(yue)1日-2014年9月(yue)30日期(qi)間工商(shang)注(zhu)冊(ce)的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，一次性(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)1萬元;對(dui)于2014年10月(yue)1日以后(hou)工商(shang)注(zhu)冊(ce)的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體，一次性(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)1.2萬元，其(qi)中吸納就業(ye)(ye)1人以上的(不含創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)本人)，一次性(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)2萬元。
補(bu)貼條(tiao)件。原(yuan)申(shen)領(ling)一次性小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)補(bu)貼要求，小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)的創辦(ban)者應(ying)在創業(ye)(ye)實(shi)體(ti)辦(ban)理就業(ye)(ye)登記并按(an)規定(ding)繳納(na)城鎮職工社會保險費滿12個(ge)月，《通知》首(shou)次將補(bu)繳月份納(na)入12個(ge)月期(qi)限內，并對(dui)首(shou)次創辦(ban)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)的界定(ding)進一步放大，申(shen)領(ling)條(tiao)件進一步降(jiang)低。
(三)擴(kuo)大一次(ci)性創業(ye)崗(gang)(gang)位開(kai)發補貼申(shen)領范圍(wei)。補貼范圍(wei)。符(fu)合一次(ci)性創業(ye)補貼申(shen)領條件(jian)的人(ren)員(yuan)創辦的創業(ye)實體，以及法定勞動(dong)年齡內各類人(ren)員(yuan)首次(ci)創辦的小微(wei)企業(ye)，新(xin)招用人(ren)員(yuan)且符(fu)合以下條件(jian)的，可申(shen)領一次(ci)性創業(ye)崗(gang)(gang)位開(kai)發補貼。
補(bu)(bu)貼(tie)(tie)條件。⑴創(chuang)業實(shi)體、小(xiao)(xiao)微企業的(de)營業執照或(huo)(huo)相關部門出具(ju)的(de)有效(xiao)注(zhu)冊登記證明的(de)注(zhu)冊時間(jian)在(zai)2013年10月(yue)(yue)1日(ri)以(yi)后(hou)。對登記注(zhu)冊時間(jian)在(zai)2013年10月(yue)(yue)1日(ri)以(yi)前(qian)，截止(zhi)補(bu)(bu)報日(ri)從未領(ling)取(qu)過(guo)創(chuang)業帶(dai)動(dong)就業補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)創(chuang)業實(shi)體，可按照補(bu)(bu)報日(ri)穩(wen)定(ding)就業的(de)人數進行補(bu)(bu)報。⑵創(chuang)造(zao)崗(gang)位(wei)新招(zhao)用大中(zhong)專畢業生(sheng)、登記失業人員、高級技(ji)工學(xue)校及技(ji)師(shi)學(xue)院(yuan)畢業生(sheng)，與(yu)其簽訂1年以(yi)上勞動(dong)合同(tong)(tong)，按規定(ding)繳(jiao)納(na)城鎮職(zhi)工社(she)會(hui)保險(xian)滿(man)4個月(yue)(yue)，且申領(ling)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)時勞動(dong)合同(tong)(tong)正常履行、社(she)會(hui)保險(xian)正常繳(jiao)納(na)。每個創(chuang)業實(shi)體或(huo)(huo)小(xiao)(xiao)微企業只能申領(ling)享受一(yi)次創(chuang)業崗(gang)位(wei)開發(fa)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。
補貼標準。根據申(shen)領補貼時新招用人員的(de)崗位數量，按照(zhao)每(mei)個崗位2000元的(de)標準，給予一次性創(chuang)業崗位開(kai)發補貼。
(四(si))擴大創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款范圍，延長貸款貼息期(qi)限。對法定勞動年齡內創(chuang)(chuang)業(ye)者，在青島行政(zheng)區域內創(chuang)(chuang)辦各類創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)(含(han)社會團體(ti)、事務所等(deng))，持有有效注冊登(deng)記證明，符合條(tiao)件(jian)的可申請創(chuang)(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款及貼息。
擴大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)范圍。從(cong)2018年(nian)1月1日起，符合(he)條件的(de)下列人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)可按規定申請創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款及貼息：⑴大(da)中專(zhuan)畢業(ye)生(sheng);⑵高級(ji)技工(gong)(gong)學(xue)校、技師(shi)學(xue)院畢業(ye)生(sheng);⑶登記失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan);⑷返鄉農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong);⑸未就(jiu)(jiu)業(ye)軍隊退役人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、未就(jiu)(jiu)業(ye)隨(sui)軍家屬;⑹本市(shi)戶(hu)籍化(hua)解過剩產(chan)能企業(ye)所涉及的(de)分流職(zhi)工(gong)(gong)、有勞動(dong)能力(li)的(de)建檔立(li)卡(ka)貧困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、符合(he)條件的(de)網絡商戶(hu);⑺家庭服務機構創(chuang)(chuang)辦(ban)者;⑻本市(shi)戶(hu)籍農(nong)(nong)村自主創(chuang)(chuang)業(ye)農(nong)(nong)民(min)，失地農(nong)(nong)民(min);⑼在(zai)本市(shi)用人(ren)(ren)單位連續參加城鎮職(zhi)工(gong)(gong)社會保險6個月以(yi)上，在(zai)青島行政區域內(nei)創(chuang)(chuang)辦(ban)創(chuang)(chuang)業(ye)實體后6個月內(nei)與原單位解除終止(zhi)勞動(dong)關系的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。
延(yan)長(chang)貸(dai)(dai)款(kuan)貼(tie)息期限。從2018年1月1日起，對上(shang)述人(ren)員符(fu)合(he)創業擔保貸(dai)(dai)款(kuan)條件的，根據其創業實體帶動(dong)(dong)就業情況(kuang)，給予(yu)(yu)最長(chang)3年的全額(e)(e)貼(tie)息。其中，貸(dai)(dai)款(kuan)額(e)(e)度在(zai)15萬元(yuan)(含)以下(xia)的，給予(yu)(yu)3年全額(e)(e)貼(tie)息;貸(dai)(dai)款(kuan)額(e)(e)度在(zai)15萬元(yuan)以上(shang)的，貸(dai)(dai)款(kuan)第一年、第二年給予(yu)(yu)全額(e)(e)貼(tie)息，第三(san)年根據創業帶動(dong)(dong)就業崗(gang)位穩(wen)定度按比例(li)給予(yu)(yu)最高全額(e)(e)貼(tie)息。創業帶動(dong)(dong)就業崗(gang)位穩(wen)定度=(貸(dai)(dai)款(kuan)期內(nei)招(zhao)用符(fu)合(he)條件人(ren)員繳納社會(hui)保險(xian)月數/核定貸(dai)(dai)款(kuan)時招(zhao)用符(fu)合(he)條件人(ren)員應(ying)當繳納的社會(hui)保險(xian)月數)×100%。
降低(di)創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款反擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)門檻。反擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)在(zai)房屋抵押、保(bao)(bao)(bao)(bao)證人擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的基礎上增加了信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)方式(shi)。在(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)證人擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)方式(shi)上做了重(zhong)大調整，對于本(ben)市機關事業(ye)單(dan)位(wei)在(zai)編職(zhi)工(gong)，或具有(you)本(ben)市戶籍(ji)連續繳納城鎮職(zhi)工(gong)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)險36個月以(yi)上的在(zai)職(zhi)職(zhi)工(gong)1人，可提(ti)供最高45萬元創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款的反擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)。信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)辦法(fa)另行制(zhi)定。
搞好新舊政策(ce)銜接。對2017年12月31日(ri)前申請創業(ye)擔保貸款(kuan)的創業(ye)者，按期還本付息(xi)后可(ke)申請剩余期限的再次貸款(kuan)，但貸款(kuan)期限累(lei)計(ji)不超過3年，貼息(xi)辦法(fa)按本通知(zhi)第二十條計(ji)算。
落實(shi)小微(wei)企(qi)(qi)業創業擔保貸(dai)款(kuan)政策。符合申(shen)(shen)請(qing)(qing)小微(wei)企(qi)(qi)業創業擔保貸(dai)款(kuan)條件的(de)小微(wei)企(qi)(qi)業，申(shen)(shen)請(qing)(qing)貸(dai)款(kuan)前12個月內(以申(shen)(shen)請(qing)(qing)日(ri)為準)新招用(yong)大中專畢業生、高級技工學校和技師學院畢業生、返鄉農民工、登記失業人員(yuan)(yuan)、未就(jiu)業軍(jun)隊退役人員(yuan)(yuan)、就(jiu)業困難(nan)人員(yuan)(yuan)、未就(jiu)業隨軍(jun)家屬，本市戶(hu)籍化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)企(qi)(qi)業所涉及的(de)分(fen)流職工、有(you)勞動(dong)能(neng)力的(de)建(jian)檔(dang)立卡貧困人員(yuan)(yuan)，達到(dao)職工總數25%(100人以上(shang)的(de)企(qi)(qi)業達到(dao)15%)的(de)，可按(an)規(gui)定(ding)申(shen)(shen)請(qing)(qing)最(zui)高300萬(wan)(wan)元小微(wei)企(qi)(qi)業創業擔保貸(dai)款(kuan)，貸(dai)款(kuan)額(e)度及貼息按(an)每招用(yong)規(gui)定(ding)人員(yuan)(yuan)1人30萬(wan)(wan)元標準核(he)定(ding)。具體按(an)照《關于青島(dao)市創業擔保貸(dai)款(kuan)及貼息有(you)關問題(ti)的(de)通知(zhi)》(青銀發〔2017〕185號)有(you)關規(gui)定(ding)執行。
(五)繼續(xu)實施(shi)用人(ren)單(dan)位吸納就業(ye)社(she)會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)政策。補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍。青島行政區(qu)域內各(ge)類用人(ren)單(dan)位招用本市經(jing)認定(ding)的城鄉(xiang)就業(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)、就業(ye)困(kun)難高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)，以及小微企業(ye)新招用畢(bi)業(ye)年度普(pu)通(tong)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)，與(yu)其(qi)簽訂(ding)1年以上勞動合同并按(an)規定(ding)為(wei)招用人(ren)員(yuan)繳(jiao)納社(she)會保(bao)險的，在勞動合同存續(xu)期內，給予用人(ren)單(dan)位社(she)會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。
補(bu)(bu)貼條件。用人單(dan)位應通過金融機(ji)構按月向招用人員(yuan)支付(fu)不低于當地最(zui)低工資標準的工資報酬。用人單(dan)位辦(ban)理就業(ye)登記后，在勞動合同(tong)存續期內補(bu)(bu)繳社(she)(she)會(hui)保(bao)險費且不超過3個月的，可申請享受社(she)(she)會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)貼和崗位補(bu)(bu)貼。招用原為本單(dan)位職(zhi)工的，失業(ye)登記時間應滿6個月以上。
補(bu)貼(tie)標準和期(qi)限。⑴社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)標準。用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位屬企業(ye)(ye)(ye)(含民辦非企業(ye)(ye)(ye)單位)性(xing)質(zhi)的，以上年(nian)(nian)度當地在崗(gang)職工(gong)(gong)平(ping)均工(gong)(gong)資的60%為基(ji)數(shu)，按(an)照(zhao)(zhao)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)18%、基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)0.7%的比例(li)給予社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie);用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位屬個體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)的，按(an)照(zhao)(zhao)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)12%、基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)0.7%的比例(li)給予社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)。如用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)繳(jiao)費比例(li)調(diao)整，按(an)調(diao)整后的標準執(zhi)行。⑵崗(gang)位補(bu)貼(tie)標準。每(mei)(mei)人(ren)(ren)每(mei)(mei)月(yue)200元。⑶補(bu)貼(tie)期(qi)限。用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位招用(yong)(yong)(yong)(yong)本市(shi)經(jing)認(ren)定的城鄉就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員、就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗(gang)位補(bu)貼(tie)期(qi)限為3年(nian)(nian)，其(qi)中，對初次申領補(bu)貼(tie)時距(ju)法定退休年(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)內(含5年(nian)(nian))的可(ke)延長至退休。對同一(yi)就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員或就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)被一(yi)個或多(duo)個用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)單位招用(yong)(yong)(yong)(yong)的，享受社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗(gang)位補(bu)貼(tie)期(qi)限累計(ji)計(ji)算。
小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)(du)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)社(she)(she)會保險補(bu)貼(tie)(tie)和(he)崗(gang)位補(bu)貼(tie)(tie)期(qi)限(xian)為(wei)(wei)1年。畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)(du)界定為(wei)(wei)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)當年至畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)次年的(de)(de)7月31日，在(zai)此(ci)期(qi)間被我市(shi)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)，認定為(wei)(wei)吸納畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)(du)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)，給予最長12個月的(de)(de)社(she)(she)會保險補(bu)貼(tie)(tie)和(he)崗(gang)位補(bu)貼(tie)(tie);對2014年9月28日起(qi)至今未申報或漏(lou)報補(bu)貼(tie)(tie)且符合(he)補(bu)貼(tie)(tie)條件的(de)(de)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍(reng)在(zai)本單位正常就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可(ke)自本通知下發之(zhi)日起(qi)補(bu)報補(bu)貼(tie)(tie)，社(she)(she)會保險補(bu)貼(tie)(tie)基(ji)數(shu)按(an)照小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)我市(shi)繳(jiao)(jiao)納城鎮職工社(she)(she)會保險時我市(shi)公布的(de)(de)繳(jiao)(jiao)費基(ji)數(shu)計算;崗(gang)位補(bu)貼(tie)(tie)按(an)每人每月200元補(bu)發。
(六)提高(gao)靈活(huo)就(jiu)業(ye)社會保險補(bu)貼(tie)標準，降低申(shen)領門檻。補(bu)貼(tie)范圍。經本(ben)市(shi)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務機構(gou)認定的就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員和離校(xiao)1年內未就(jiu)業(ye)普(pu)通高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生，按(an)規定進行靈活(huo)就(jiu)業(ye)登記后，在本(ben)市(shi)以(yi)靈活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員身份(fen)繳納城鎮(zhen)職工(gong)社會保險費的，可申(shen)領享受靈活(huo)就(jiu)業(ye)社會保險補(bu)貼(tie)。
補貼(tie)標準。自(zi)2018年1月(yue)1日起(qi)，按申領人員實際繳納社(she)會保險(xian)費的2/3給予補貼(tie)，每人每月(yue)最高不超(chao)過500元。
補貼(tie)期限(xian)。除對初次申領(ling)補貼(tie)且距法定退休年齡5年內(nei)(含5年)的人(ren)員可延長至(zhi)退休外，其余人(ren)員最長不超(chao)過3年。對此前已(yi)享(xiang)受(shou)(shou)(shou)靈(ling)活就(jiu)業(ye)社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)的人(ren)員，領(ling)取(qu)期限(xian)與原標準享(xiang)受(shou)(shou)(shou)期限(xian)合并計算。離(li)校1年內(nei)未就(jiu)業(ye)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)靈(ling)活就(jiu)業(ye)社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)享(xiang)受(shou)(shou)(shou)年限(xian)與就(jiu)業(ye)困難人(ren)員靈(ling)活就(jiu)業(ye)社(she)會(hui)保險(xian)補貼(tie)享(xiang)受(shou)(shou)(shou)年限(xian)分別計算，不重復享(xiang)受(shou)(shou)(shou)。
(七)提高創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))獎(jiang)補標準(zhun)，降低市(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))認(ren)定(ding)(ding)(ding)標準(zhun)。支持創(chuang)(chuang)(chuang)建國家(jia)級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)、市(shi)(shi)級(ji)(ji)、區(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)、街(jie)道(鎮)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)載體。對(dui)(dui)由市(shi)(shi)人力(li)資源(yuan)社會(hui)保障部門、財政部門組織認(ren)定(ding)(ding)(ding)的市(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))，按規定(ding)(ding)(ding)給(gei)(gei)予最(zui)高500萬元(yuan)獎(jiang)補，其中注冊在高新區(qu)(qu)、前灣保稅港區(qu)(qu)的創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))，可(ke)直接申請(qing)認(ren)定(ding)(ding)(ding)為市(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))。對(dui)(dui)2014年以(yi)后(hou)按級(ji)(ji)次(ci)(ci)又被認(ren)定(ding)(ding)(ding)為省級(ji)(ji)、國家(jia)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)示范基(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))的，再(zai)給(gei)(gei)予100萬元(yuan)、200萬元(yuan)一(yi)(yi)次(ci)(ci)性(xing)獎(jiang)補。對(dui)(dui)認(ren)定(ding)(ding)(ding)為區(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)、街(jie)道(鎮)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵(fu)(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)、創(chuang)(chuang)(chuang)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的，由所在區(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)給(gei)(gei)予一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)獎(jiang)補，認(ren)定(ding)(ding)(ding)、獎(jiang)補標準(zhun)及(ji)具體實施細則由各區(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)。
階段性降低(di)市(shi)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示范基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))認定(ding)(ding)標準(zhun)。從2018年(nian)開始，市(shi)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示范基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))除(chu)符(fu)合《關于印發<青島市(shi)人(ren)(ren)力資源和(he)(he)社會保障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)管理辦法(fa)>的(de)通(tong)知》(青人(ren)(ren)社字〔2016〕12號)規(gui)定(ding)(ding)的(de)主要(yao)功(gong)能和(he)(he)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)條件外(wai)，在(zai)建(jian)筑面(mian)(mian)(mian)(mian)積、入(ru)(ru)(ru)駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數等方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)適度(du)降低(di)認定(ding)(ding)標準(zhun)。⑴將廠(chang)房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)筑面(mian)(mian)(mian)(mian)積調整為(wei)(wei)7000平(ping)(ping)方(fang)米(mi)(mi)，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)筑面(mian)(mian)(mian)(mian)積調整為(wei)(wei)3000平(ping)(ping)方(fang)米(mi)(mi)，其中對入(ru)(ru)(ru)駐新(xin)(xin)技術研發應用、文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占(zhan)(zhan)入(ru)(ru)(ru)駐實(shi)體(ti)(ti)總數達到80%以上(shang)的(de)，建(jian)筑面(mian)(mian)(mian)(mian)積可(ke)最低(di)放(fang)寬(kuan)(kuan)到2500平(ping)(ping)方(fang)米(mi)(mi)。⑵將入(ru)(ru)(ru)駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數調整為(wei)(wei)60戶(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整為(wei)(wei)200人(ren)(ren)。⑶對緊扣新(xin)(xin)舊動能轉換，主要(yao)吸(xi)(xi)納(na)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術研發應用、文(wen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)、教育培訓、家庭(ting)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，對入(ru)(ru)(ru)駐的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占(zhan)(zhan)入(ru)(ru)(ru)駐實(shi)體(ti)(ti)總數達到80%以上(shang)的(de)，廠(chang)房(fang)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)筑面(mian)(mian)(mian)(mian)積可(ke)放(fang)寬(kuan)(kuan)到6000平(ping)(ping)方(fang)米(mi)(mi)，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)筑面(mian)(mian)(mian)(mian)積可(ke)放(fang)寬(kuan)(kuan)到2500平(ping)(ping)方(fang)米(mi)(mi);入(ru)(ru)(ru)駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)數放(fang)寬(kuan)(kuan)到40戶(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)吸(xi)(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數放(fang)寬(kuan)(kuan)到150人(ren)(ren)。符(fu)合以上(shang)條件的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，可(ke)參加2018年(nian)度(du)市(shi)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu)(qu))評選認定(ding)(ding)。
對各(ge)級(ji)政府、功(gong)能區(qu)(qu)管委直接投資、租(zu)(zu)(zu)賃或以(yi)購(gou)買服務(wu)方(fang)式創(chuang)建(jian)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)(di)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、家庭服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(園區(qu)(qu))，給予入(ru)駐(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)3年(nian)內租(zu)(zu)(zu)金(jin)全(quan)免政策。對社會力量創(chuang)建(jian)、經評估(gu)認定的(de)(de)各(ge)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地(di)(di)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，入(ru)駐(zhu)的(de)(de)本市(shi)戶籍(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員、返鄉(xiang)農民工及(ji)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)等重點群體(ti)，享受3年(nian)內租(zu)(zu)(zu)金(jin)減免政策，具(ju)體(ti)標準由所在區(qu)(qu)(市(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)制定。健(jian)全(quan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化機制，對確(que)有(you)需要的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可適當將創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化周期(qi)(qi)延長至最長5年(nian)。實施創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)(zu)(zu)賃補貼政策，對高層次高技(ji)能人才、返鄉(xiang)農民工、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(含(han)技(ji)師學(xue)院(yuan)高級(ji)工班、預備技(ji)師班和特殊教(jiao)育(yu)學(xue)院(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng))租(zu)(zu)(zu)用(yong)經營場地(di)(di)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)，工商(shang)注冊(ce)地(di)(di)區(qu)(qu)(市(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)可給予創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)(zu)(zu)賃補貼，具(ju)體(ti)補貼標準、期(qi)(qi)限由區(qu)(qu)(市(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)確(que)定。