今年上(shang)半年，城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業698萬人，完成(cheng)全年目標任務的六成(cheng);全國城(cheng)鎮調查失業率從2月(yue)份的5.5%，逐步回落至6月(yue)份的5%，失業水平(ping)逐步恢復到(dao)疫情前水平(ping);二季度(du)100個城(cheng)市(shi)公(gong)共就業服務機構市(shi)場(chang)求(qiu)人倍率為1.58，勞動力市(shi)場(chang)需求(qiu)增(zeng)加。
專家認為(wei)，上半年我國就(jiu)業(ye)(ye)成績單來之不(bu)易，但仍需(xu)清醒(xing)地看到困難和挑戰，今年就(jiu)業(ye)(ye)壓力依然(ran)較大(da)，就(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)之所以保持總體穩定，得(de)益于經濟(ji)恢復的有(you)力支(zhi)撐，得(de)益于就(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策持續發(fa)力。
穩住就(jiu)業基本盤(pan)
“今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)城鎮新增就(jiu)業人數比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同期(qi)多134萬人，新增就(jiu)業人數大幅增加，數據對比(bi)是就(jiu)業持續改善的主(zhu)要依據。”中國勞動和社會保障(zhang)科學研究院副院長莫榮表(biao)示。
全(quan)國城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率有相同的(de)表(biao)現。數據顯(xian)示，3月(yue)份(fen)城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率為(wei)(wei)5.3%，6月(yue)份(fen)回落(luo)到5%，均低(di)于5.5%左右的(de)控制目標，比去年(nian)6月(yue)份(fen)降(jiang)低(di)了0.7個(ge)百(bai)分點，也低(di)于2019年(nian)6月(yue)份(fen)的(de)5.1%。莫榮認(ren)為(wei)(wei)，“城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率已略好于正(zheng)常年(nian)份(fen)，反映(ying)出就(jiu)業(ye)工作(zuo)成效，就(jiu)業(ye)形(xing)勢穩中加固。”二季(ji)度末，全(quan)國城鎮(zhen)登記(ji)失(shi)(shi)業(ye)率為(wei)(wei)3.86%，較(jiao)一季(ji)度末回落(luo)0.08個(ge)百(bai)分點，也證明了這一點。
從統計(ji)數據映照(zhao)到(dao)不同(tong)就業群體(ti)，也(ye)顯現出就業基本(ben)穩(wen)定的(de)(de)態勢(shi)(shi)。當前，909萬(wan)高校畢業生就業形勢(shi)(shi)保(bao)持總體(ti)平穩(wen)，農村(cun)勞動力外出務工規模延續增長態勢(shi)(shi)，脫貧勞動力務工總量3063萬(wan)人，已完成全年目標任務的(de)(de)101.5%。
就(jiu)業持(chi)續(xu)改善的(de)基(ji)礎是宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)中(zhong)(zhong)向(xiang)好。我國統籌疫(yi)情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展成果持(chi)續(xu)顯現，經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)恢(hui)復(fu)、穩(wen)中(zhong)(zhong)向(xiang)好，有(you)力拉(la)動了(le)就(jiu)業復(fu)蘇。“上半年宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)運行良好，有(you)力支撐了(le)就(jiu)業增長的(de)基(ji)本(ben)面。”中(zhong)(zhong)國人民(min)大學勞動人事學院副院長趙(zhao)忠(zhong)說。
此外(wai)，上(shang)半年就業成績單(dan)的(de)取(qu)得，也離不(bu)開宏觀(guan)政(zheng)策的(de)全面發力。莫榮表示，積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策、穩(wen)健(jian)的(de)貨幣政(zheng)策和就業優先政(zheng)策共同發力，我國穩(wen)就業保民生工作取(qu)得顯著成效。特別是(shi)今年一(yi)系列通過保市(shi)場主(zhu)體來(lai)保就業的(de)穩(wen)崗增崗措施，穩(wen)定了(le)(le)預期，穩(wen)定了(le)(le)市(shi)場，穩(wen)定了(le)(le)就業。
廣開門路放手干
“1家私營(ying)企業(ye)能夠帶(dai)動(dong)(dong)10個以上勞動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，1位(wei)個體(ti)工商戶能夠帶(dai)動(dong)(dong)3至5人就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，從今年上半年的情(qing)況來看(kan)，市場(chang)主體(ti)的增長(chang)速度比較快，為(wei)勞動(dong)(dong)者(zhe)提供了更多(duo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)。”對外經濟(ji)貿(mao)易大(da)學國(guo)家對外開放(fang)研究院教授李長(chang)安表示，從中央到(dao)地(di)方(fang)，各級政(zheng)府為(wei)拓寬(kuan)市場(chang)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)渠道頻頻推出實(shi)招，促進了創業(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，取得良好效(xiao)果。
自主創(chuang)(chuang)業者、個(ge)體經營(ying)者和小(xiao)(xiao)微企業能(neng)享(xiang)受到貸款、補(bu)貼、稅(shui)費(fei)、場(chang)地等組合政策的(de)扶持。其中，給予創(chuang)(chuang)業擔保貸款及貼息政策支持(個(ge)人(ren)貸款額度提高到20萬(wan)元(yuan)，小(xiao)(xiao)微企業提高到300萬(wan)元(yuan))，對符(fu)合條件(jian)的(de)還(huan)可(ke)給予一次性創(chuang)(chuang)業補(bu)貼、稅(shui)收優惠等政策扶持;在政府投資開發的(de)創(chuang)(chuang)業載體中安排一定(ding)比(bi)例場(chang)地，免費(fei)向重點群體提供。
門檻降了，很多(duo)(duo)職業有了不少變化，求職者有了更(geng)多(duo)(duo)選擇(ze)。今(jin)年以(yi)來，調飲師、食品安全管(guan)理(li)師、碳(tan)排放(fang)管(guan)理(li)員等18個新職業信(xin)息發(fa)布。個體工商戶(hu)在(zai)指定場所和(he)時間內銷售(shou)農副產品、日常生活(huo)用品或從事便民勞務活(huo)動(dong)符(fu)合條件的，免予(yu)辦理(li)營(ying)業執照。
服務多了，大中城市(shi)聯合(he)招聘、“春風行(xing)動(dong)”“百(bai)日千萬(wan)網絡招聘行(xing)動(dong)”等系(xi)列就(jiu)業(ye)服務活動(dong)提供崗位需求上(shang)千萬(wan)個。5月份以來，“百(bai)日千萬(wan)網絡招聘行(xing)動(dong)”在(zai)全國各地推開，每(mei)周大量發布不同(tong)就(jiu)業(ye)群體(ti)的崗位信(xin)息，360行(xing)的求職者，行(xing)行(xing)都能找到自(zi)己對應的崗位信(xin)息。
“人(ren)社(she)部(bu)等部(bu)門根(gen)據各個(ge)重(zhong)點就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體出臺的專門幫扶(fu)措(cuo)施，起到了很好的效果。”趙忠表(biao)示，“比(bi)如高校畢業(ye)生，是國家培養出來的高素(su)質人(ren)才隊伍(wu)，但(dan)是在勞動力(li)市場(chang)(chang)中經驗(yan)尚淺，如果社(she)會外部(bu)的力(li)量多給一些幫助，就(jiu)(jiu)能(neng)讓他們更好地適應職場(chang)(chang)的需求。”
高質量(liang)就業(ye)謀長遠(yuan)
當前，就(jiu)業市場存在崗(gang)位需求和勞動力(li)的供給不匹配(pei)的結構性(xing)矛盾(dun)，今(jin)年上(shang)半年出臺了哪些(xie)措施來改善(shan)這(zhe)種情況(kuang)?
今年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)面臨很多困難，近1500萬需(xu)要(yao)在城鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)新成長勞(lao)動力(li)(li)中高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)達(da)909萬人，如何引導(dao)(dao)青(qing)年(nian)(nian)人走(zou)上(shang)(shang)理(li)想的(de)(de)崗(gang)位?“高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)重點，他們(men)代表了(le)青(qing)年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)狀況。”莫榮認為，“我(wo)(wo)國大量的(de)(de)崗(gang)位還在制造業(ye)(ye)(ye)(ye)一線，我(wo)(wo)們(men)今后的(de)(de)教育方(fang)式和用(yong)工制度(du)要(yao)進行調整，以市場(chang)需(xu)求為導(dao)(dao)向，加大技能(neng)教育的(de)(de)培(pei)育力(li)(li)度(du)，在上(shang)(shang)升通道上(shang)(shang)多給他們(men)一些機會(hui)。在靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)面，上(shang)(shang)半年(nian)(nian)法(fa)規政策制定上(shang)(shang)提出了(le)明確的(de)(de)舉(ju)措，這也對促進畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來了(le)利好。”
二(er)季度以來，技(ji)術工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)求人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)倍率保(bao)持在(zai)2左右(you)，特別是企業對高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的需(xu)求迫切。“十四五”開局(ju)之年，為(wei)把更多(duo)普(pu)通勞動(dong)者培養(yang)(yang)成技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，把更多(duo)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)成高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社部推出“技(ji)能(neng)中國(guo)行動(dong)”，制定(ding)“新(xin)增技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)4000萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以上”的總(zong)體目(mu)標，從技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)的培養(yang)(yang)、使用、評價(jia)、激勵(li)各環節出發，全(quan)面提升我國(guo)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資本水(shui)平。
“技(ji)術工人(ren)是我(wo)國(guo)高質(zhi)量發展不可或缺的(de)戰略(lve)資(zi)源，今天(tian)這個觀點得到了越來越多人(ren)的(de)認可。”人(ren)社(she)部職業培訓專家、山東勞動技(ji)師(shi)學院原黨委書記崔秋立說：“其(qi)中，技(ji)能激勵行動從提(ti)升技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)的(de)社(she)會地位和(he)經濟待遇(yu)著眼，打破成長進(jin)步的(de)‘天(tian)花板’，營造‘崇尚一(yi)技(ji)之(zhi)長，不唯(wei)學歷憑能力’的(de)良好(hao)氛圍(wei)，讓廣大(da)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)看到技(ji)能成才(cai)(cai)的(de)奔頭。”
職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升行動(dong)成(cheng)為今年(nian)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保民(min)生(sheng)的亮點之一(yi)。專賬資(zi)金補(bu)(bu)貼對象范圍(wei)擴大到中高(gao)(gao)職院(yuan)校(含技工(gong)院(yuan)校)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)新型(xing)學徒制“拜(bai)師(shi)學藝(yi)”還有(you)培訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)貼，職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)券可以(yi)讓(rang)(rang)勞動(dong)者(zhe)免墊(dian)付便(bian)捷(jie)享受職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)服務。今年(nian)以(yi)來，高(gao)(gao)質量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)讓(rang)(rang)技能的“含金量(liang)”不斷提(ti)高(gao)(gao)，人工(gong)智能工(gong)程技術人員(yuan)(yuan)、無(wu)人機駕駛員(yuan)(yuan)、物聯網安裝調試員(yuan)(yuan)等新職業(ye)(ye)(ye)(ye)的薪資(zi)水平(ping)，讓(rang)(rang)更多人渴(ke)望擁有(you)一(yi)技之長。