隨著(zhu)我(wo)國(guo)邁入新發展(zhan)階段，科技創(chuang)新持(chi)續發力(li)，實現了歷(li)史性、整(zheng)體(ti)(ti)性、格局(ju)性重大(da)變化。科技領域的(de)改革(ge)也(ye)面(mian)臨新任務，必(bi)須拿(na)出更大(da)的(de)勇氣(qi)、更多的(de)舉(ju)措破(po)除深層次體(ti)(ti)制機制障礙，推進(jin)國(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治理(li)能力(li)現代化。
近日(ri)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)印(yin)發《科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)活(huo)動違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)處理暫行(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》，以“零容(rong)忍(ren)”態度堅(jian)決遏(e)制(zhi)科(ke)(ke)(ke)研人員反(fan)映強(qiang)烈的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)活(huo)動違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)。這一規(gui)(gui)定(ding)(ding)釋放出加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研作風學(xue)風建(jian)設(she)的(de)哪(na)些信(xin)號？8月(yue)31日(ri)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)(gui)定(ding)(ding)涉及(ji)的(de)相(xiang)關熱點問題(ti)，接受(shou)了(le)新華社記(ji)者的(de)專訪。
作(zuo)(zuo)風學風建設事關科技工(gong)作(zuo)(zuo)全局
問(wen)：一段時期以來，我國科(ke)技界存在的學術不端(duan)、浮夸浮躁、急(ji)功近利等現象(xiang)令(ling)人(ren)擔(dan)憂。針對這(zhe)些(xie)“頑疾”，急(ji)需開(kai)出(chu)“良方(fang)”。如何(he)看待當(dang)前科(ke)研作風學風狀(zhuang)況？規定出(chu)臺是基于什么背景，有何(he)政策目標(biao)？
答：優良(liang)的(de)作風學風是做好科技(ji)工作的(de)“生命線”，決定著建設世界科技(ji)強(qiang)國的(de)根基(ji)和科技(ji)事業的(de)成敗(bai)。
科(ke)技(ji)部始終把作風學(xue)(xue)風建(jian)(jian)設擺在事關(guan)(guan)科(ke)技(ji)工作全局的重(zhong)要位(wei)置，會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部門在制度建(jian)(jian)設、工作機(ji)制、教(jiao)育(yu)引導等方(fang)面進(jin)(jin)行(xing)(xing)整體布局和(he)系(xi)統(tong)謀劃，科(ke)技(ji)領域先后發布了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)科(ke)研誠信建(jian)(jian)設的若干意(yi)見》《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進(jin)(jin)一(yi)步弘揚科(ke)學(xue)(xue)家精神加(jia)強(qiang)作風和(he)學(xue)(xue)風建(jian)(jian)設的意(yi)見》等政策文件(jian)。與此同(tong)時，加(jia)大(da)對科(ke)研不(bu)端行(xing)(xing)為(wei)的懲(cheng)戒力度，嚴肅(su)處理了一(yi)批科(ke)技(ji)違規行(xing)(xing)為(wei)，推動我(wo)國科(ke)研作風學(xue)(xue)風建(jian)(jian)設取得積極成效。
此次出臺的規定是全面加強科(ke)(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)設的“組合拳”。目(mu)的是為了劃定底(di)線、明確(que)界(jie)限(xian)，既(ji)充(chong)分信任、松綁(bang)減(jian)負，引導科(ke)(ke)(ke)研人員潛心(xin)研究、追求卓越；又堅守(shou)底(di)線、加強督(du)促，著力構建(jian)風(feng)清氣(qi)正(zheng)的科(ke)(ke)(ke)研生態(tai)。這(zhe)將有(you)利于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化，豐富科(ke)(ke)(ke)技(ji)管理制度體系；有(you)利于(yu)鞏固(gu)科(ke)(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)設成果，規范科(ke)(ke)(ke)學技(ji)術活動(dong)、匡正(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)風(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新生態(tai)；有(you)利于(yu)強化對科(ke)(ke)(ke)研管理部門權(quan)(quan)力的監督(du)和(he)(he)制約，懲(cheng)治(zhi)營(ying)私舞弊行為，促進(jin)規范公正(zheng)地行使權(quan)(quan)力。
堅持問題導向(xiang)：以“零容(rong)忍”態度遏(e)制科技活動違(wei)規行為
問：作(zuo)(zuo)為全面加強科研作(zuo)(zuo)風學風建(jian)設的(de)“組合(he)拳”，這一(yi)規(gui)定制定過(guo)程中(zhong)遵循(xun)了哪些原則？希(xi)望向科技界傳遞哪些信號？
答：科(ke)學技(ji)術是第一(yi)(yi)生產力，創新是引(yin)領發(fa)展(zhan)的第一(yi)(yi)動力。黨(dang)的十八大(da)以來(lai)，黨(dang)中央高度(du)重視科(ke)技(ji)創新工作(zuo)，出臺了一(yi)(yi)系列重要文件，對科(ke)技(ji)創新工作(zuo)做出了一(yi)(yi)系列重要部署。
同(tong)時(shi)，在國(guo)際國(guo)內形勢深刻變化(hua)、我國(guo)經濟(ji)社(she)會深刻變革的(de)大背景(jing)下，受各(ge)種不良(liang)(liang)思想文(wen)化(hua)侵蝕和影(ying)響，個別科(ke)技工作者(zhe)仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投(tou)機取巧、“圈子”文(wen)化(hua)等不良(liang)(liang)傾向，影(ying)響了風清氣正科(ke)研生(sheng)態(tai)(tai)的(de)構建，必須(xu)以“零(ling)容忍”態(tai)(tai)度堅(jian)決遏制科(ke)研人員反(fan)映強(qiang)烈的(de)科(ke)技活動違規行為。
在起草(cao)過程(cheng)中，我(wo)們(men)重點把(ba)握以(yi)下(xia)四個基(ji)本原(yuan)則：
一是(shi)(shi)堅持(chi)問題(ti)導向(xiang)，重點填補對(dui)違規(gui)行為(wei)處理(li)的制度空白和(he)工作(zuo)短板，界定了(le)(le)(le)各(ge)類違規(gui)行為(wei)、明確了(le)(le)(le)處理(li)措施等；二是(shi)(shi)堅持(chi)覆(fu)蓋全面(mian)，規(gui)定覆(fu)蓋了(le)(le)(le)科技(ji)活(huo)動的各(ge)類主體和(he)主要環節；三是(shi)(shi)堅持(chi)規(gui)范(fan)統一，規(gui)范(fan)了(le)(le)(le)處理(li)程(cheng)序，統一了(le)(le)(le)處理(li)尺度，突出可操作(zuo)性(xing)(xing)和(he)規(gui)范(fan)性(xing)(xing)；四(si)是(shi)(shi)堅持(chi)寬嚴相濟，充(chong)分尊重科學研究靈感瞬(shun)間(jian)性(xing)(xing)、方式(shi)多樣性(xing)(xing)、路徑不(bu)確定性(xing)(xing)的特(te)點，重點對(dui)主觀故意的違規(gui)行為(wei)做出嚴肅處理(li)。
引導科技工作(zuo)者進一步強化(hua)“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識
問：嚴禁(jin)搞“人情評審”、夸大學術價值、索取(qu)不正當利益，針對不同(tong)主體在科(ke)研活(huo)動的規則“邊界”，規定列(lie)出了一(yi)系(xi)列(lie)違規行為，對此，科(ke)技工作(zuo)者應該如何理解、執行？
答：此次發布的(de)規(gui)(gui)定明(ming)確提出了科研(yan)活(huo)動中(zhong)各(ge)種違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)情形，這些(xie)都(dou)是從實踐中(zhong)總結而來(lai)的(de)。明(ming)確這些(xie)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)，對于劃出科研(yan)活(huo)動的(de)規(gui)(gui)則“邊界”，引導科技(ji)工(gong)作者進(jin)一步強化“紅線(xian)(xian)”意識(shi)和(he)“底線(xian)(xian)”意識(shi)，加強對自我(wo)的(de)行(xing)(xing)為(wei)約束，預防(fang)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)發生有著積極意義。
一是對于科學(xue)技(ji)術(shu)人員來說(shuo)，要堅(jian)決(jue)杜絕故意夸(kua)大研(yan)究(jiu)基礎、學(xue)術(shu)價值、經濟價值等浮夸(kua)浮躁投機取(qu)巧(qiao)行為，以(yi)及(ji)違反(fan)科研(yan)誠信(xin)要求、科技(ji)倫理(li)規范等行為。
二是(shi)對于(yu)參加科學技術(shu)活(huo)動咨(zi)詢評審專家(jia)，更應(ying)率先(xian)做出(chu)表率，堅(jian)決杜絕評審活(huo)動中弄(nong)虛作假、搞“人(ren)情評審”、索取不(bu)正當利益(yi)、出(chu)具(ju)不(bu)當咨(zi)詢評審意(yi)見、泄露咨(zi)詢評審過程(cheng)中需保密的(de)信(xin)息等行為。
三是對(dui)于科(ke)(ke)學技(ji)術活動(dong)的(de)(de)受托(tuo)管理機構及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮專業(ye)精神(shen)，減少對(dui)科(ke)(ke)研活動(dong)的(de)(de)直接干預，強化建(jian)立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線(xian)的(de)(de)科(ke)(ke)研管理機制(zhi)，著(zhu)力減輕(qing)科(ke)(ke)研人(ren)員負擔，嚴(yan)禁向評審專家施加(jia)傾向性影響，要(yao)堅決抵制(zhi)各種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)(de)“圍獵”。
要強調的(de)是，從事科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業、社會(hui)組織(zhi)等(deng)是科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信建(jian)(jian)設的(de)第一責(ze)任主體(ti)，是建(jian)(jian)設良好(hao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)的(de)重要力量，要切實提高認識，抓好(hao)主體(ti)責(ze)任落實，嚴禁隱瞞包庇本單(dan)位違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為、違(wei)規(gui)轉(zhuan)包分包科(ke)(ke)研(yan)(yan)任務、截留擠占財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)資金、不配合監(jian)督檢查工(gong)作(zuo)、不按規(gui)定上繳應收(shou)回的(de)財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)結余(yu)資金、不按規(gui)定進行(xing)科(ke)(ke)技倫理審查并監(jian)督執(zhi)行(xing)等(deng)行(xing)為。
科(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設是(shi)一(yi)項(xiang)長期任務，必須以剛性的制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)定(ding)和嚴格(ge)的制(zhi)(zhi)度(du)執行，確(que)保作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)(jian)設規(gui)范化(hua)、常態(tai)化(hua)、長效化(hua)。規(gui)定(ding)的出臺，將為科(ke)研活動有序(xu)開(kai)展營造更好的環境(jing)，為建(jian)(jian)設世(shi)界科(ke)技強(qiang)國保駕護航。
