隨(sui)著(zhu)我國邁入新發(fa)(fa)展階段，科技(ji)創新持續(xu)發(fa)(fa)力，實現了歷(li)史性、整體性、格局性重大(da)變(bian)化。科技(ji)領域的改革(ge)也面臨新任務，必須拿(na)出更(geng)大(da)的勇(yong)氣、更(geng)多的舉(ju)措破除深層(ceng)次體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，推進國家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力現代化。
近日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)印發(fa)《科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)活動(dong)違規行(xing)為(wei)處理暫行(xing)規定》，以“零容忍”態度(du)堅決遏制科(ke)(ke)研人員反映強烈的科(ke)(ke)技(ji)活動(dong)違規行(xing)為(wei)。這一規定釋(shi)放出加強科(ke)(ke)研作風學風建設的哪些信號？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規定涉(she)及的相關熱(re)點問題，接受了(le)新華(hua)社記者的專訪。
作風(feng)學風(feng)建設事(shi)關科技工作全局(ju)
問：一段時(shi)期以來，我(wo)國(guo)科技界存在的(de)學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急(ji)(ji)功近利(li)等現象令人擔憂。針(zhen)對(dui)這(zhe)些“頑疾”，急(ji)(ji)需開出“良方(fang)”。如何(he)看待當前科研作風學風狀(zhuang)況？規定出臺是(shi)基(ji)于什么(me)背(bei)景，有何(he)政(zheng)策目標？
答：優良的(de)作風學風是做好(hao)科技工作的(de)“生命線”，決定(ding)著建設世界(jie)科技強國的(de)根基和(he)科技事業的(de)成(cheng)敗。
科(ke)(ke)技部始(shi)終(zhong)把作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)設擺(bai)在(zai)事關(guan)科(ke)(ke)技工作(zuo)全局(ju)的重(zhong)要位置，會同有關(guan)部門(men)在(zai)制度(du)建(jian)(jian)(jian)設、工作(zuo)機制、教(jiao)育引導等方面進(jin)行整(zheng)體布(bu)局(ju)和(he)(he)系(xi)統謀劃，科(ke)(ke)技領(ling)域先后發布(bu)了《關(guan)于進(jin)一步加強科(ke)(ke)研誠信(xin)建(jian)(jian)(jian)設的若干意見》《關(guan)于進(jin)一步弘揚(yang)科(ke)(ke)學家精神(shen)加強作(zuo)風(feng)(feng)和(he)(he)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)設的意見》等政策文件。與此同時，加大(da)對(dui)科(ke)(ke)研不端行為的懲(cheng)戒力度(du)，嚴肅處(chu)理了一批科(ke)(ke)技違規行為，推(tui)動我國(guo)科(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)設取得積極成(cheng)效。
此次出臺的(de)(de)規(gui)(gui)定是(shi)全面加強科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風學風建(jian)設(she)的(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)是(shi)為了(le)劃定底線、明確界(jie)(jie)限(xian)，既充分(fen)信任(ren)、松綁減負，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)人員潛心研(yan)究、追求卓(zhuo)越；又堅守底線、加強督(du)促，著(zhu)力構建(jian)風清氣正(zheng)的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)態。這將有利(li)于推進科(ke)(ke)技治理(li)體系和治理(li)能力現代化，豐富科(ke)(ke)技管(guan)理(li)制度體系；有利(li)于鞏固科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風學風建(jian)設(she)成果，規(gui)(gui)范(fan)科(ke)(ke)學技術活動(dong)、匡正(zheng)科(ke)(ke)技界(jie)(jie)風氣、凈化科(ke)(ke)技創(chuang)新生(sheng)態；有利(li)于強化對科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)部門權力的(de)(de)監督(du)和制約，懲治營(ying)私舞弊(bi)行為，促進規(gui)(gui)范(fan)公正(zheng)地行使權力。
堅持問題導向：以“零容忍”態(tai)度(du)遏(e)制(zhi)科技(ji)活動違規(gui)行為
問：作(zuo)為全面加強科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設的“組合拳”，這(zhe)一規定制定過程中(zhong)遵循(xun)了(le)哪些原則？希(xi)望向科技(ji)界傳遞(di)哪些信號？
答：科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)是(shi)第一生產力，創新(xin)是(shi)引領發展的(de)第一動力。黨的(de)十(shi)八大以(yi)來，黨中央高度重視科(ke)(ke)技創新(xin)工作(zuo)，出臺了一系(xi)列(lie)重要(yao)文件(jian)，對(dui)科(ke)(ke)技創新(xin)工作(zuo)做(zuo)出了一系(xi)列(lie)重要(yao)部署。
同時，在國際國內形(xing)勢深(shen)刻變化(hua)、我國經濟社會(hui)深(shen)刻變革的(de)大背景下，受(shou)各種不(bu)良思想文(wen)化(hua)侵蝕和影響，個別(bie)科(ke)技(ji)工作者(zhe)仍(reng)然存在浮夸浮躁(zao)、投機取巧、“圈(quan)子”文(wen)化(hua)等不(bu)良傾向，影響了風清氣(qi)正科(ke)研生態的(de)構建，必須以“零容忍”態度堅決遏制科(ke)研人員反映(ying)強烈的(de)科(ke)技(ji)活(huo)動違(wei)規行為。
在起草過程(cheng)中，我們重點(dian)把握以下(xia)四個基本原則：
一是堅(jian)持(chi)問題導向，重(zhong)(zhong)點(dian)填補對(dui)違規(gui)行為(wei)(wei)處(chu)理的(de)制(zhi)度空白和工作短板，界定(ding)了(le)各類(lei)(lei)違規(gui)行為(wei)(wei)、明確(que)(que)了(le)處(chu)理措施等；二(er)是堅(jian)持(chi)覆(fu)(fu)蓋全面(mian)，規(gui)定(ding)覆(fu)(fu)蓋了(le)科(ke)技活(huo)動的(de)各類(lei)(lei)主體和主要環節；三是堅(jian)持(chi)規(gui)范(fan)統一，規(gui)范(fan)了(le)處(chu)理程(cheng)序，統一了(le)處(chu)理尺度，突出(chu)可(ke)操作性(xing)和規(gui)范(fan)性(xing)；四是堅(jian)持(chi)寬嚴相濟，充分尊重(zhong)(zhong)科(ke)學研(yan)究靈(ling)感瞬(shun)間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑(jing)不確(que)(que)定(ding)性(xing)的(de)特(te)點(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)對(dui)主觀故意(yi)的(de)違規(gui)行為(wei)(wei)做(zuo)出(chu)嚴肅處(chu)理。
引導科技工(gong)作者進(jin)一步強化“紅線”意識和“底線”意識
問(wen)：嚴禁搞“人(ren)情評審(shen)”、夸大學術價值、索取(qu)不正當(dang)利(li)益，針(zhen)對(dui)不同主體在科研活動的(de)規則(ze)“邊界”，規定列(lie)(lie)出了一(yi)系列(lie)(lie)違規行為，對(dui)此，科技工作者(zhe)應該如何理解(jie)、執行？
答：此次發布的規定(ding)明(ming)確提(ti)出(chu)了科(ke)研活動中各種違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)情形，這些都是從實踐中總(zong)結而來的。明(ming)確這些違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)，對(dui)于劃出(chu)科(ke)研活動的規則“邊界(jie)”，引導科(ke)技工作者進一步強化“紅(hong)線”意識(shi)和“底線”意識(shi)，加強對(dui)自我(wo)的行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)約束，預防違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)的發生有著積極(ji)意義。
一是對于(yu)科(ke)學(xue)技術人員來(lai)說，要(yao)堅(jian)決杜絕故意(yi)夸大(da)研究(jiu)基礎(chu)、學(xue)術價值(zhi)、經(jing)濟(ji)價值(zhi)等(deng)浮夸浮躁(zao)投(tou)機取巧(qiao)行為(wei)，以及違反科(ke)研誠信(xin)要(yao)求、科(ke)技倫理規范等(deng)行為(wei)。
二(er)是對于參加科(ke)學技術活動(dong)咨(zi)(zi)詢評(ping)(ping)審(shen)專家，更(geng)應率先做(zuo)出表率，堅決杜絕(jue)評(ping)(ping)審(shen)活動(dong)中弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、搞“人情評(ping)(ping)審(shen)”、索取不(bu)正(zheng)當利益、出具不(bu)當咨(zi)(zi)詢評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見、泄(xie)露咨(zi)(zi)詢評(ping)(ping)審(shen)過程中需保密的(de)信(xin)息等行為。
三是對(dui)于科(ke)(ke)學技(ji)術活動的(de)受(shou)托管理機(ji)構及相關(guan)工(gong)作人員，要發揮(hui)專業精(jing)神，減(jian)少(shao)對(dui)科(ke)(ke)研活動的(de)直接干預，強化建立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線的(de)科(ke)(ke)研管理機(ji)制，著力減(jian)輕科(ke)(ke)研人員負擔，嚴禁向評審專家施加傾向性影響，要堅(jian)決抵制各種形式的(de)“圍獵(lie)”。
要強調的(de)是(shi)，從事科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)各類(lei)科(ke)研(yan)院所(suo)、高(gao)校、企業(ye)、社會組織等是(shi)科(ke)研(yan)作(zuo)風學(xue)風和科(ke)研(yan)誠信(xin)建設的(de)第一責(ze)任主體(ti)，是(shi)建設良(liang)好(hao)(hao)科(ke)研(yan)作(zuo)風學(xue)風的(de)重要力量，要切實提高(gao)認識，抓好(hao)(hao)主體(ti)責(ze)任落實，嚴禁隱瞞包(bao)庇本(ben)單位(wei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為、違(wei)規(gui)轉包(bao)分包(bao)科(ke)研(yan)任務、截留擠(ji)占財(cai)政科(ke)研(yan)資金(jin)、不配合監(jian)督檢(jian)查(cha)工作(zuo)、不按規(gui)定(ding)上繳應收回的(de)財(cai)政科(ke)研(yan)結余資金(jin)、不按規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)科(ke)技倫理審(shen)查(cha)并監(jian)督執(zhi)行(xing)等行(xing)為。
科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設是一項長期任務，必須以剛性的(de)制(zhi)度(du)規定和嚴格的(de)制(zhi)度(du)執行，確保作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設規范化、常態化、長效化。規定的(de)出臺，將為科(ke)研(yan)活動有序開展營(ying)造(zao)更好的(de)環境，為建(jian)設世界科(ke)技強國保駕護航。
